第32章采购舞弊的治理(1)（第1 / 2页）

(第一节)采购舞弊的形式

采购舞弊作为采购活动的衍生现象，在市场经济快速发展的今天并不罕见，甚至已经成为一些企业经营者的管理之痛。采购舞弊的客观存在，不但会使企业利益蒙受损害，还会给企业文化带来负面影响。对采购总监而言，治理采购舞弊不仅是一种管理的需要，更是一种岗位的使命。治理采购舞弊需要有相应的管理技能。首先要清楚舞弊行为的形式，明白可能发生的采购舞弊有哪些；其次要懂得辨识舞弊行为，掌握可能鉴别采购舞弊的方法；再次要了解舞弊行为的成因，知道产生采购舞弊的根源；最后要找到根治舞弊行为的对策，明确防治采购舞弊的途径。

采购舞弊的形式不少，花样繁多，但根据不同的性质可以概括为四种：一是吃里爬外，二是假公济私，三是内部勾结，四是浑水摸鱼。

一、吃里爬外

吃里爬外就是采购人员与供应商一起串通进行舞弊，采购人员一边拿着公司的薪酬，另一边还拿着供应商给的好处。主要的行为包括：高价采购、溢量采购、超值采购、低质采购、泄露标底、招标串标、差价回扣、采购提成等。

案例一：外商高某，得知国内一家建筑集团经常有招标项目，于是托关系认识了该集团负责采购的汪经理，几次交往后两人成为朋友，高某还邀请汪经理的妻子和女儿去港澳旅游了一趟。投桃报李，汪经理在随后进行的两次建筑设备和建筑材料招标中，将内定的建筑设备和材料的型号、产地、关键的技术参数全部透露给高某。结果高某的公司全都顺利中标，成交额达５０００万元人民币。汪经理也因此得到了高某所给的１０万美元“回报”。

案例二：江西某高校教材科的余姓科员，全权负责教材的采购工作，不断从书商处获取采购回扣，在不到三年的时间里，仅从一家书店收取的回扣款就超过了１０万元。

这是两个吃里爬外的采购舞弊案例，汪经理通过泄露标底拿到了不义之财，余姓科员则通过采购教材私吞了大量回扣。这种舞弊的最大特点就是里应外合，因为一个巴掌是拍不响的。

二、假公济私

假公济私就是采购人员利用职务之便满足一己私利，或限制竞争，或指定客商。主要的行为包括：定向招标、封锁信息、擅自开标、随意换标、评标作弊、关系邀标、领导定点、独家采购、多头采购、账外采购等。案例一：某省级单位拟建立内部局域网，采购预算为４００万元，招标文件明文限定：供应商的注册资金在２０００万元以上，有３个以上省级单位类似项目的经验，做过本系统内项目者优先。结果有一家当地公司完全符合招标条件，以３９８万元的报价中标；而另一家企业的报价只有３４８万元，但因为没有满足相关条件而落榜。后来有消息说，中标供应商与招标单位领导的关系“非同一般”。

案例二：某医药器械公司的药品部章经理上任不久，便以公司的名义到处订货并私下销货，从中牟利。在不到半年的时间里，以售后付款的方式分别从六家药厂订购了价值超过５０万元的药品，所得销售款全部用于偿还私债和个人挥霍。案发后，法院判处该公司全额赔偿并强制执行，而章某个人已身无分文，赃款也无法追回。

案例一是显而易见的定向招标，三个条件全部对应，报价没有突破标底要求，供应商如此“幸运”，完全得益于招标单位的特殊关照，正是“非同一般”的关系促成了这笔买卖。案例二是非常典型的账外采购，章某打着公司的旗号却干着营私的勾当，给企业造成了巨大的损失。两个案例，都属于假公济私的范畴。

三、内部勾结

内部勾结就是采购与内部其他岗位的人员相互串通、共同作案。主要的行为包括：私分外账、人情客商、通融验货、虚报入库、报销作弊、财务造假等。

案例一：某高校教材科有４名工作人员，将书商给学校的明扣放入外账，并根据职务高低和工作年限长短进行瓜分，３年间累积分赃３３万元。案发后，这四人被法院以贪污公款罪分别判处了３到１０年不等的徒刑。

案例二：某公司采购员小郑伙同财务科会计小瞿，通过伪造单据、多报冒领、重复报销等手段，贪污公款近百万元。虽然屡屡得手，但最终还是以落入法网收场。

案例一是采购部门集体贪污，案例二是采购和财务人员勾结犯罪。此类舞弊的前提是臭味相投、沆瀣一气，如果没有这种前提，也就难以成事。

四、浑水摸鱼

浑水摸鱼就是利用管理漏洞，钻空子、谋私利，通常都是独自操作。

主要的行为包括：用身兼数职的便利徇私、通过多方采购获取好处、涂改票证、违规报销、吃双向回扣等。

案例一：某企业在一次采购审计中发现，一种进口化学试剂的价格比国内同类产品高出三倍，审计人员通过对国际行情的查询和进口费用的核算，推断出实际的价格应该只有成交价格的４０％。通过深入调查后终于找到了问题真相，原来所有的采购过程，包括进口计划的审批、供应商的选择、价格的确定，都是由采购部经理赵某一手操控，仅靠这单采购赵某就非法获利近３０万元。

案例二：某单位在查验现金支出时发现，有一张品名为“材料”

金额为７８９０元的发票，抬头、日期、金额大小写、印章等都符合规定，但没有数量和单价，字迹也有所不同，复写纸颜色不一。经与开票单位核对，原发票金额为１８９０元，未填品名金额也未大写。是采购员陆某在报销时做了手脚，贪污现金６０００元。

案例三：某超市采购员黄某，每年通过经手供应商款项的收付环节，就捞取了不少“好处”：在收取进场费的时候先扣一笔，在结算货款时再吃一回。他的腰包，也因为手上的供应商数量的增多而鼓得越来越大。

赵某、陆某、黄某之所以能够得逞于一时，完全是因为企业的管理不善、漏洞太多所致。如果该企业能够做到职能分离，赵某也就失去了一手遮天的作案机会；如果该单位在费用报销时能仔细核查，陆某也就拿不到非法之财；如果该超市能够严格执行财务制度，黄某也就很难在双向回扣上得手。正是这种管理上的缺失，造成了企业采购舞弊层出不穷的恶果。

(第二节)采购舞弊的辨识

采购舞弊的辨识，根据不同角度可以分为三种方法：第一是采购稽核，第二是客商调查，第三是行为觉察。

采购舞弊的辨识方法

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